西方憲政理論與實踐的內批判與外批判

曹寬

【摘要】以內批判與外批判相結合的方式，從三個層面審視西方憲政，有助于增強意識形態領域斗爭中的政治定力。理論設計層面，西方憲政民主盡管有值得借鑒之處，但不過是一種資產階級意識形態；政治實踐層面，一方面是程序正義與結果正義之間的矛盾無法克服，另一方面是實踐與理論之間的張力無處不在；對外輸出層面，是后發國家政治現代化危

機的禍首。

【關鍵詞】理論假設；政治實踐；對外輸出；意識形態斗爭

當前意識形態領域斗爭愈演愈烈，涉及到憲政，更是爭議頗多。要想全面、客觀、科學地審視憲政問題，要想在面對照搬西方憲政的叫囂時依然能夠穩坐釣魚船，在堅持用馬克思主義加以外批判的基礎上，還要從三個層面對其進行內批判。

一、西方憲政理倫的皮相與內核

憲政是一種基于人性惡、追求程序正義的制度設計。法、分權制衡、政黨輪替、代議制民主是理想的憲政最核心的四個要素。其邏輯是，不受限制的權力是腐敗的根源，故不能寄希望于統治者的良知，而應該設計出一種制度，哪怕讓一個無賴來統治依然是善治，其根本依歸是憲法。在此基礎上，通過分權制衡，任何一方的權力都不能獨大；通過政黨競爭和輪替，讓不同利益群體都有執政的代表；通過代議制選舉，實現政治自由與民主。

僅從皮相來看，理論設計層面的憲政的確有很多值得我們借鑒的地方。我們現在講依法治國，把權力關進制度的籠子、讓權力在陽光下運行，決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，恰恰也是借鑒了人類文明發展的有益成果。但理想型憲政無法掩蓋其理論內核的階級性：

首先，憲政是一種資產階級意識形態，把統治階級的意志說成是人民公意，把一種文明土壤里生長出來的特殊果實說成是適合全世界，這就是資產階級意識形態宣傳的慣用伎倆�！敖y治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想”，①而所謂意識形態即“這個階級的由其財產狀況產生的社會權力，每一次都在相應的國家形式中獲得實踐的觀念的表現”。②階級性是意識形態的本質特征，所謂“公正的法”只能是由資產階級制定的，它代表的也只能是資產階級的利益。

其次，政黨競爭輪替和代議制選舉，不過是在“自由、民主、平等”幌子下的表演與合謀罷了。根據歷史唯物主義，人民群眾是歷史的創造者，而一個用金錢設定門檻并決定結果的政治交易，只能是資產階級內部不同利益集團交相把玩的民主，是不可能代表人民利益的�！艾F代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了�！雹�

二、西方憲政實踐的悖論與張力

分權制衡的確有利于限制權力濫用，但是其不可避免的后果是議而不決、效率低下、以及程序正義與結果正義間不可克服的矛盾。被譽為19 世紀美國最偉大的法案——廢奴法案的最終通過，靠的竟然是林肯濫用總統權力與賄選；而旨在促進醫療公平的奧巴馬醫改，同樣因為觸動了其他統治集團的利益，一再得不到通過，最終導致美國政府第18 次關門大吉。一個為了防止腐敗、促進公平正義所精心設計的制度最終卻只能依靠腐敗才能促進公平正義，而按照其程序正義通常帶來的卻是結果的不正義，這一悖論是憲政永遠無法解決的矛盾。

即便是這樣一種有硬傷的理論設計，其合理部分又有哪個國家真正踐行了呢？僅就分權制衡來說，美國奉行機構分立而不是權力分離，二戰后更是行政權獨大；英國更強調權力互滲，人員也不分離，大法官甚至是三種職能部門里的成員；法國在共和與帝制間搖擺了兩百多年，所謂的分權也不過是部門間的不干預原則。

更進一步，先發國家的憲政實踐與理論設計之間的張力無處不在。獨立宣言講“人人生而平等”，然而建國的前一百年卻仍然允許奴隸制存在；直到建國兩百年以后，黑人、婦女的選舉權才基本合法；外來族群更是時至今日也沒受到平等對待。所謂平等，不過是保護財產權平等罷了，而黑奴只是一種財產形式，究竟是不能作為人而存在的。法國自路易·波拿巴以降，多少人假借民主之名成了“民選皇帝”，時至今日，其多黨制依然不時引起政治動蕩。

三、西方對外輸出憲政的慘淡歷史與本質目的

每個國家、民族都有自己發展模式的特殊性，這不僅僅是強調我們國情的特殊性。中西歷史傳統與制度土壤天淵之別，要求中國照搬豈非削足適履？當然，他們不僅是這樣要求我們的，也是這樣要求全世界的。無數后發國家試圖照搬西方憲政模式，結果卻是拉美、非洲、東南亞70 多個所謂“民主”政權相繼垮臺�！鞍⒗�伯之春”變成了“阿拉伯之冬”，薩達姆、卡扎菲、穆巴拉克相繼倒臺后，這些國家非但沒有走上憲政的道路，反而更加混亂。在中東，按照西方憲政的標準，伊朗是最民主的國家，沙特反倒是專制的典型，那么美國對這兩個國家的態度又該如何解釋呢？血的教訓告訴我們：良性生長的“民主”帶來穩定性，生搬硬套的“民主化”則帶來不穩定。退一步說，即便是良性生長的憲政民主也不過是解決自由與平等矛盾的一種工具而已。

西方一再推銷這樣一種設計上有缺陷、運行中名不副實、與我國國情完全不配套的政治發展模式，其本質目的昭然若揭。那就是要以政黨競爭與輪替動搖我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以代議制民主動搖我們人民大表大會制度這個根本政治制度，以強大的意識形態攻勢動搖我們的信仰、三個自信和核心價值體系，以期達成搞亂、分化、西化中國的圖謀。對此，我們必須保持高度警惕。

注釋：

①②③馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995.

作者簡介：曹寬(1988-）男，研究生，南京政治學院馬克思主義理論系，研究方向：中西政治思想史與制度史。