大型化工項目建設安全管理

歐緒峰（東華工程科技股份有限公司安徽合肥230024）

摘要：大型化工項目建設階段的安全管理對項目整體影響巨大，其前期建設的管理直接影響著項目后續環節是否能夠順利實施從而保證運營。因此，有效對建設階段的安全問題進行分析，并針對制定安全管理措施是保障項目后續階段順利推進的必要條件。

關鍵詞：大型化工項目建設；風險；安全管理

引言

大型化工項目投資密集、技術密集；在建設期間存在占地面積大、施工工期長、施工難度大、人員變動頻繁、責任主體多、協作機制不易建立等工程建設特點；所以建設期的安全管理顯得尤為重要。要抓好項目建設期的安全管理，就必須要提前計劃，統籌考慮，源頭控制，從嚴準備，不斷完善各種安全管理規章制度；在建設期間各個小節上跟緊安全管理，不能松懈。

一、大型化工項目建設安全管理上存在的問題

(一)造成大型化工項目建設事故多發的主要原因就是項目建設的施工現場情況非常繁雜，工程體量大，作業人員和單位數量眾多，這造成了高風險的作業活動在時間上分布長，空間上分布廣，危害因素繁多，且具有復雜性和多樣性的特點，這對建設階段施工安全管理的組織能力和協調能力都帶來了極大的挑戰。

(二)參與項目建設的隊伍眾多，在專業上、職能上、隊伍素質等諸多方面存在差異，導致其難以對化工項目安全管理政策有統一的認識，難以建立起普遍適宜的安全行為準則。項目建設進入設備調試、試生產階段后現場會存在各種施工作業和各調試工作同時進行的局面，交叉作業多，同時也會有很多易燃、易爆、有毒、有害物質進入工作區域。大多數參與建設的隊伍對于施工現場存在的不同性質的危害因素因所處行業的限制認識不夠全面，且對于其危害性也不夠重視。且項目建設進入設備安裝中交之后，建設單位將參與到開車調試工作中去，而其對施工和開車交叉進行所增加的安全風險進場認識不夠。作為項目的最高領導者，這種不足將會給施工現場安全管理帶來額外的風險。

二、大型化工建設項目安全管理措施

1.建立健全安全管理機構

大型化工建設項目一定要健全由建設單位、監理單位、總包單位、施工單位共同組建的安全管理機構，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理責任體系，提升安全管理水平，保證項目建設安全順利進行。無論化工生產行業還是建筑施工行業，都屬于高危行業，跟其他行業相比，危險性要更高，所以，其安全管理工作的要求也就更加嚴格，管理部門需要整合各參建單位的安全職能，分級、分層進行管理，落實各崗位安全職責，通過管理職責的履行來保證基層安全行為被遵守。

2.加強安全培訓力度

在大型化工項目建設安全管理中，安全培訓工作主要有：第一，提升施工承包商的安全技術和在安全技術裝備方面的應用水平，加強對施工人員操作能力、技術水平、安全知識的培訓；第二，加大對施工人員在安全素質和安全意識方面的培訓力度，保證承包商能夠將安全管理制度具體落實到實處，按照安全規范的具體要求進行作業。項目應根據不同崗位的特點分析其所需要具備的安全能力，建立起“崗位/能力”培訓矩陣，制定培訓計劃，使每個崗位根據其承受的不同安全風險和擔負的安全職責能夠接受到相適宜的培訓。

3.全面風險管理的運用

在大型化工項目建設中，識別、分析各項危害因素并制定出具體的控制措施并不只是某一個人、一個單位的事情，這一工作的展開需要由從管理層到作業層普遍參與，從開工前到過程中全過程進行。建設過程不同于生產過程，大型化工項目施工現場每一天、每一秒，人員、設備機具、環境、作業內容都在發生變化，這導致了危害因素的易變性和突發性，因此必須施行全員參與、全過程持續進行的全面風險管理，保證危害因素被及時的發現，被正確的評估，被合理的控制，避免事故的發生。

4.高危作業的管理

大型化工項目工藝復雜，設備眾多，技術難度高，而且涉及到土建、管道、儀表、電氣、防腐保溫等多專業作業。施工過程中，諸如起重吊裝作業、高空作業、土方開挖、動火作業、有限空間進入等作業，具備高風險、事故多發的特征，針對這些作業，要想很好的控制，則需要運用工作許可證進行管理，對高危作業進行許可證管理，其主要作用就是以許可證的形式確認管理者的管理責任，確保操作層對作業存在的風險和需要遵循的安全行為充分了解。讓管理層不敢無視安全責任，讓作業層不能違反安全規章制度，最終建立起使所有參與者不愿忽視安全的安全文化氛圍。

5.切實關注試生產期間的安全

項目建設進入設備調試、試生產之后，建設單位不僅僅是施工現場安全管理的監督者，還是現場試車工作的組織者和參與者。。因此必須充分認識施工和試車工作不同的安全風險，以及其在時間上和空間上交叉進行所帶來的附加風險，制定一套涵蓋上述所有風險的安全管理辦法，除許可證管理外，掛牌/上鎖，召集各方每天開溝通會，確定施工作業和開車作業的安排，都是試車期間確保安全的良好辦法。建設單位是項目的實際最高領導者，因此，上述工作的組織和推行需要建設單位更多的支持，才能最大限度的保證試車期間的安全。

6.后勤保障

一般來說，項目人員的住宿、飲食、交通等后勤保障工作均由各參建單位自行安排，不納入項目統一管理的內容，但是由于大型化工項目涉及到的單位眾多，動輒萬人進駐項目所在地，不僅會干擾當地正常的生產生活秩序，還會引發諸如社會治安、民事糾紛等諸多問題，影響項目正常的生產建設工作。因此，對于大型化工項目的后勤設施進行統一規劃管理，不僅是項目建設正常進行的保障，也是項目安全管理有效進行的保障。筆者曾經走訪過的國內百億級的大型化工、核電項目，對員工的住宿、飲食、交通問題均做了統一規劃，集中建設了包括宿舍、食堂、籃球場等生活設施的營地，對現場內的飲水、休息、飲食區域也進行了統籌考慮，從后勤上有效了保障了項目建設的有序進行。因此，對于大型化工建設項目，后勤保障也應納入項目統一管理的內容。

結語

大型化工項目建設的安全管理屬于動態系統化工程,需要工程項目建設承包商、建設單位、施工管理人員、工程監理等眾多單位根據其所承擔的不同角色相互配合。而作為工程的管理人員要將工作落實到位，并且要嚴格的對工程進行監督，通過管理，以安全文化實現人本安全，以強科技實現物本安全，最終達到本質安全的目標。

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